Presidenta del Senado propone reformas al marco jurídico del Congreso para sesionar a distancia

  • La senadora Mónica Fernéndez Balboa impulsa diversas modificaciones que brinden al Congreso de la Unión la alternativa de desempeñar sus funciones Constitucionales legales de manera virtual

 

  • Los trabajos en el Congreso deben continuar sin poner en riesgo la vida y salud de las personas que laboran en el Poder Legislativo, indica la senadora presidenta del Senado

 

 

La actual emergencia sanitaria por la que atraviesa el país trajo consigo la necesidad de que, en el Congreso de la Unión, se implementen las Tecnologías de la Información y de la Comunicación para que sus Plenos puedan llevar a cabo sesiones a distancia, y sus órganos de gobierno y técnicos reuniones a distancia, con la finalidad de que este Poder de la Unión así cumplir con sus responsabilidades y obligaciones constitucionales y legales, con la observación, en todo momento, de parámetros que otorguen seguridad y certeza jurídicas a sus actuaciones.

 

En ese sentido, la senadora Mónica Fernández Balboa, plantea tres iniciativas que pretenden regular con puntualidad y exhaustividad las sesiones a distancia en las Cámaras del Congreso de la Unión, con el propósito de contar con un marco legal coherente y consistente en la materia que permita responder de manera integral situaciones emergentes como la que actualmente se atraviesa.

 

Al respecto, es importante destacar que, dentro del marco legal vigente, no existe disposición alguna que faculte al Congreso de la Unión a celebrar sesiones a distancia, sean cuales fuesen las condiciones por las que se presente la necesidad de implementarlas, por lo que es solo mediante una serie de reformas a la Constitución, a la Ley Orgánica del Congreso y a los Reglamentos de cada Cámara, que el Poder Legislativo Federal podrá realizar este tipo de trabajo parlamentario.

 

En primer lugar, la senadora que preside la Mesa Directiva de este órgano legislativo, presenta la iniciativa de reforma constitucional que reforma y adiciona diversas disposiciones a los artículos 63, 64, 65, 67; 68; 70, 78 y 87, con la finalidad de reconocer en el máximo ordenamiento legal del país desde los casos por los cuales las Cámaras del Congreso de la Unión podrán celebrar sesiones a distancia, a saber: por motivos de salud, declaratoria de emergencia o desastre natural, perturbación de la paz pública o cualquier otra causa extraordinaria que impida que las y los legisladores puedan concurrir en un mismo lugar de manera presencial; hasta la posibilidad de celebrar sesiones ordinarias y extraordinarias bajo esta modalidad, entre otras cosas.

 

 

La senadora por Tabasco, en segundo lugar, propone la iniciativa de reforma a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones a los artículos 4o., 5o., 6o., 17, 19, 21, 23, 25, 35, 37, 45, 59, 60, 61, 65, 67, 70, 82, 83, 93, 94, 105, 118, 121, 133 y 142, en la que se incluye la posibilidad, entre otras cosas, de:

  • Llevar a cabo la sesión constitutiva o la junta previa, según corresponda, bajo la modalidad a distancia;
  • Que los órganos de gobierno de las Cámaras del Congreso de la Unión puedan celebrar reuniones a distancia para la toma de decisiones de los asuntos de su competencia, y
  • En tanto se encuentren vigentes las condiciones que originaron la celebración de sesiones a distancia, poder hacer uso de una firma electrónica que permita otorgar validez a los documentos que emitan las Cámaras del Congreso en formato digital.

 

La tercera propuesta planteada por la senadora Mónica Fernández Balboa se refiere a la reforma al Reglamento del Senado de la República, por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones a los artículos 2, 10, 35, 38, 39, 45, 46, 47 Bis, 49, 55, 58, 65, 85, 99, 106, 130, 132, 135, 139, 144, 146, 152, así como un Título Octavo Bis “De las Sesiones y Reuniones a Distancia”, por la que se reconoce, entre otras cosas:

  • La creación del salón de sesiones a distancia, que es la plataforma digital oficial a través de la cual las senadoras y los senadores llevarán a cabo las sesiones bajo dicha modalidad;
  • La regulación en la modalidad a distancia del uso de la palabra, presentación de iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo, reservas, entre otros derechos que las y los senadores tienen durante la celebración de sesiones plenarias, y
  • La posibilidad de que las comisiones puedan celebrar reuniones a distancia, con el propósito de agilizar el trabajo legislativo en la discusión y, en su caso, votación de los dictámenes que someterán a consideración del Pleno.

Descarga el PDF con el paquete de iniciativas AQUÍ.

 

Propuesta para que mujeres vulnerables tengan preferencia en programas sociales

  • Sus ingresos son menores a los de los hombres, tienen un mayor rezago educativo y las mayores carencias alimentarias, afirma la senadora.

 

La presidenta de la Mesa Directiva del Senado de la República, Mónica Fernández Balboa, presentó una iniciativa ante el pleno para que las mujeres en condiciones de vulnerabilidad tengan preferencia para recibir los apoyos que distribuyan el gobierno federal, los estatales y municipales, a través de los programas sociales.

  

En el terreno laboral, destacó la senadora, aún existen profundas diferencias en el ingreso y por cada 100 hombres que tienen acceso a seguridad social, sólo 62 mujeres tienen acceso a esta prestación.

“Las mujeres ganan una quinta parte menos que sus pares, aún cuando posean el mismo nivel educativo. La brecha se acentúa entre la población con condición de pobreza: en 2016, por cada 100 hombres ocupados que contaban con seguridad social, 49 mujeres ocupadas tenían acceso a esta prestación”, apuntó la legisladora tabasqueña.

 

Otro dato preocupante, acotó, es que la mayoría de las familias que han logrado seguridad alimentaria, es decir, que tienen acceso a los nutrientes mínimos que se requieren son dirigidas por hombres, mientras que las encabezadas por mujeres presentan menores niveles de esa seguridad.

Además, afirmó, no obstante que la atención de la salud femenina ha mejorado en la última década, ese avance es insuficiente, ya que el acceso a los servicios médicos depende, en gran medida, de ser derechohabientes en su calidad de beneficiarias de terceras personas, lo cual las coloca en una situación de vulnerabilidad.

 

El proyecto busca reformar los artículos 7, 8, 9, y 33, así como adicionar una fracción VI, al artículo 14 de la Ley General de Desarrollo Social, a fin de que se incluya la perspectiva de género a la política nación de esta materia.

La iniciativa fue turnada directamente a comisiones para su análisis y dictaminación.

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Iniciativa para crear el “Muro de Honor del Senado de la República”

  • Buscan reconocer el valor de los personajes que han dejado huella en la nación.

 

La presidenta de la Mesa Directiva, Mónica Fernández Balboa, presentó una iniciativa con los integrantes de la Mesa Directiva para crear el “Muro de Honor del Senado de la República” y se expiden los criterios para las inscripciones que se realicen en el mismo.

 

La exposición de motivos señala que se ha convertido en una tradición solemne reconocer el valor de los personajes que han dejado huella en la historia de la dignidad de la patria, así como frases, acontecimientos y hechos trascendentes en la vida pública del país, a través de su inscripción en los salones de sesiones de las cámaras que conforman el Congreso de la Unión.

 

Posteriormente, detalla, sean inscritas en letras doradas los nombres de las personas que se entregaron a las causas de la nación, con el propósito de honrarlos y reconocerlos al paso de las generaciones.

 

Con la finalidad de seguir reconociendo a las mujeres y hombres que han luchado por nuestro país, a las instituciones que le han dado prestigio y remembrar los sucesos de notoria trascendencia histórica, se considera necesario crear formalmente el “Muro de Honor del Senado de la República”, apunta.

 

Además, indica que servirá como un instrumento útil para conocer y entender de mejor manera el proceso de lucha y fortalecimiento de México como nación independiente.

El texto referido considera pertinente generar condiciones de objetividad y certeza en el procedimiento para declarar, reconocer y honrar la memoria de quienes hayan merecido tal distinción.

 

Para esto, propone que la aprobación de las inscripciones sea por decreto unicamaral, es decir, deberán presentarse como iniciativas con proyecto de decreto, seguir un proceso de dictaminación y ser aprobada por el Pleno. De esta forma, se dotará al Senado de la República de un mecanismo permanente que trascienda de legislatura en legislatura.

 

Precisa que tratándose de las inscripciones de nombre de ciudadanas o ciudadanos, sólo procederán post mortem, toda vez que existen distinciones y galardones para reconocer en vida a personas por sus aportes para el país en materia social, política, económica o de cualquier índole.

 

La iniciativa suscrita por los integrantes de la Mesa Directiva, Primo Dothé Mata; Martha Guerrero Sánchez; María Guadalupe Saldaña; Verónica Camino Farjat; Katya Elizabeth Ávila; Salomón Jara Cruz; María Guadalupe Murguía; Jorge Carlos Ramírez Marín; Citlalli Hernández Mora; Verónica Delgadillo; y Nancy de la Sierra, fue turnada a las Comisiones Unidas de Reglamentos y de Prácticas Parlamentarias ; y la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda.

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Presenta Mónica Fernández Balboa iniciativa para erradicar toda práctica de discriminación racial

  • Se establecen sanciones de cárcel y trabajo comunitario a quien incite, realice o promueva actos discriminatorios.
  • Con ello México cumplirá con la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial.

 

 

La Presidenta del Senado, Mónica Fernández Balboa, presentó ante el Pleno una iniciativa de reforma al Código Penal Federal, por la que se sancionará toda forma de discriminación racial.

 

La legisladora propuso agregar el artículo 149 quater al Código, que sancionará con penas de cárcel y trabajo comunitario, al que difunda ideas basadas en la superioridad o en el odio racial, incite a la discriminación racial, cometa o incite a cometer actos de violencia en contra de cualquier raza o grupo de personas de distinto color u origen étnico.

 

También, a quien asista o participe en actividades racistas, en organizaciones que promuevan la discriminación racial e inciten a ella o financie organizaciones con actividades de discriminación racial.

 

Cuando sea un servidor público quien cometa alguna de las conductas previstas anteriormente, se le incrementará en una mitad la pena prevista, y además, se le impondrá́ destitución e inhabilitación para el desempeño de cualquier cargo, empleo o comisión públicos, por el mismo lapso.

Fernández Balboa señaló́ que con ello la legislación federal se adecuará plenamente a lo dispuesto en la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, ratificada por México en 1975.

 

En dicho instrumento internacional se describen y estipulan diversas prácticas y obligaciones que los Estados firmantes deberán observar para combatir y erradicar las formas de discriminación racial.

 

De ahí́ se deriva la necesidad que existe para el Estado mexicano de cumplir con su tarea de evitar y, en su caso, erradicar toda práctica de discriminación racial en nuestro país, en los términos reconocidos en las disposiciones internacionales.

La propuesta presentada dará́ cumplimiento a la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial y, en consecuencia, a la resolución de amparo correspondiente.

La iniciativa fue turnada a comisiones, donde continuará su proceso legislativo.

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Mónica Fernández Balboa presenta iniciativa para modular las remuneraciones de servidores públicos

  • Con ello se supera el problema de inconstitucionalidad declarado por la Suprema Corte de Justicia.
  • La propuesta modificaría diversos artículos de la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos.

 

Una iniciativa para reformar diversos artículos de la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos fue presentada ante el Pleno por la Presidenta del Senado, Mónica Fernández Balboa.

 

Los cambios propuestos atienden a una resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, tienen como objetivo superar una inconstitucionalidad señalada, y establecer criterios objetivos para determinar la percepción total anual que deban recibir los servidores públicos, y cumplir el contenido del artículo 127 de la Carta Magna, en el sentido de que nadie en un empleo gubernamental perciba una remuneración superior a la establecida para el Presidente de México.

 

El mencionado artículo constitucional define como remuneración “toda percepción en efectivo o en especie, incluyendo dietas, aguinaldos, gratificaciones, premios, recompensas, bonos, estímulos, comisiones, compensaciones y cualquier otra, con excepción de los apoyos y los gastos sujetos a comprobación que sean propios del desarrollo del trabajo y los gastos de viaje en actividades oficiales”.

La iniciativa plantea reformar los artículos 6 y 7 de la Ley de Remuneraciones mencionada, para tomar en cuenta al fijar sueldos, las funciones y nivel de responsabilidad de cada puesto, y el costo de oportunidad de desarrollarse en el sector público, en comparación con el privado.

 

Establece también que la metodología a seguir para definir lineamientos y fórmulas de cálculo será́ determinada de manera específica por la Cámara de Diputados en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

 

También define como criterios para determinar el sueldo del Presidente de la República la independencia, para minimizar la probabilidad de captura por el poder político o económico, la especialización, el riesgo asociado al desempeño de sus funciones, el costo de vida y el índice inflacionario, así́ como la posibilidad de percibir otros ingresos sin que exista conflicto de interés.

La iniciativa fue turnada a comisiones para su análisis y dictaminación.

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Propone presidenta del Senado nuevos lineamientos para prevenir el suicido

  • En 2017 se quitaron la vida seis mil 559 jóvenes entre 19 y 29 años de edad.

 

La senadora Mónica Fernández Balboa presentó una iniciativa que reforma la Ley General de Salud, a fin de introducir nuevos lineamientos que ayuden a determinar el contenido de la política pública nacional para prevenir el suicidio.

 

Este acto, señaló la legisladora del Grupo Parlamentario de Morena, debe ser asumido como uno de los temas a integrar en la agenda general de salubridad, en el artículo 3 de dicho ordenamiento, por lo que es necesario que reciba la debida atención de los poderes públicos del país.

 

De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en 2017 se suicidaron seis mil 559 personas en nuestro país. De éstas el 40 por ciento eran adolescentes y jóvenes de entre 19 y 29 años de edad, refirió.

La también presidenta del Senado de la República agregó que las cifras del Inegi y diversos estudios académicos coinciden en el alza de la tendencia de muertes por suicidio. De 1994 a 2016, es decir, en tan solo 22 años, la tasa se incrementó en 244 por ciento.

 

Al referirse a las causas del fenómeno, dijo que éstas se encuentran en disfunciones emocionales, enfermedades mentales, stress económico y laboral, pobreza, violencia intrafamiliar, alcoholismo, drogadicción y acoso escolar.

 

Por ello, dijo, se propone adicionar un nuevo título a la Ley General de Salud para determinar los contenidos mínimos de la política pública nacional para prevenir el suicidio, así como la identificación de los responsables para su implementación.

 

La propuesta, dijo, considera la formación de un Consejo Nacional para Prevenir el Suicidio. La organización y funciones del mismo serán similares a las de otros Consejos incluidos en la Ley General de Salud, pero con características propias para atender este problema.

El nuevo Consejo tendrá como facultad central la creación de un Programa Nacional para Prevenir el Suicidio, cuya implementación estará a cargo de las dependencias y entidades competentes de los tres órdenes de gobierno con la participación de la sociedad civil.

 

 

Se propone que el titular de dicho Consejo sea el secretario de Salud. Lo contemplarían los titulares de otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, homólogos de las entidades federativas, así como especialistas y voluntarios de la sociedad civil.

 

La iniciativa que se remitió a las comisiones unidas de Salud y de Estudios Legislativos, Segunda, forma parte del esfuerzo que impulsó la presidenta de la Mesa Directiva, a través del Foro sobre Prevención del Suicidio realizado en el Senado de la República, el pasado viernes. Contó con la participación de especialistas y organizaciones de la sociedad civil.

En dicho evento la senadora refirió que en México no hay un camino claro ni políticas públicas bien definidas que permitan prevenir este mal, por lo que, dijo, es obligación de las y los senadores fortalecer las estrategias integrales para la prevención del suicidio, desde un enfoque multisectorial de la salud pública, pues este tipo de actos son prevenibles.

 

Senadoras y senadores de diversos Grupos Parlamentarios se adhirieron a la propuesta de la presidenta de la Mesa Directiva.

Paridad de género en los órganos internos de los partidos políticos

La vicepresidenta del Senado de la República, Sen. Mónica Fernández Balboa, propuso adicionar el artículo 25 de la Ley General de Partidos Políticos para aumentar la participación de las mujeres en las instancias de decisión política.

La causa de la igualdad de las mujeres es una obligación de MORENA incluida en nuestra declaración de principios, del programa de acción y de la plataforma electoral con la que nos presentamos ante la ciudadanía el pasado 1 de julio y que recibió un respaldo mayoritario del pueblo de México.

En los objetivos de desarrollo político que nos hemos planteado en la cuarta transformación es fundamental aumentar el número de mujeres en las instancias de decisión de la política, meta obligada de proceso de democratización del país. Y por ello, hoy, día internacional de la mujer, someto la presente iniciativa de ley para expandir la influencia en la arena pública de las mujeres, esta vez a través de los órganos internos de los partidos políticos obligando para que éstos integren sus órganos internos de decisión y operación con el criterio de paridad de género.

La senadora de MORENA señaló que de los ocho partidos políticos nacionales que compitieron en la pasada elección federal del 1 de julio, y que están representados en el Senado de la República, solo dos son dirigidos por mujeres: Morena y PRI.

De ser aprobado esta propuesta, están previstas las medidas necesarias para llevarla a efecto; el artículo transitorio establece un plazo razonable de 180 días para que los partidos políticos conformen sus órganos internos a la nueva disposición de la Ley General de Partidos Políticos.

La iniciativa de la senadora tabasqueña fue turnada a las comisiones unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Segunda.

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